10月1日，新《食品安全法》將正式實(shí)施，《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊管理辦法（試行）》征求意見(jiàn)稿也于近期發(fā)布。這個(gè)被稱(chēng)作“最嚴奶粉新政”的辦法對在國內生產(chǎn)的嬰幼兒配方乳粉的生產(chǎn)和管理作出嚴苛的規定和要求。根據這一辦法，舊有的奶粉配方備案制將被注冊制所取代，而在注冊制施行后，一種奶粉產(chǎn)品配方只能生產(chǎn)一種奶粉產(chǎn)品，而每個(gè)企業(yè)不得擁有超過(guò)5個(gè)系列15種產(chǎn)品配方。然而這5個(gè)系列中，必須保持營(yíng)養素有6種是含有特點(diǎn)的，即一個(gè)產(chǎn)品的特點(diǎn)以DHA為賣(mài)點(diǎn)，其余的則不能出現DHA營(yíng)養素。

在目前中國奶粉市場(chǎng)上，一個(gè)奶粉企業(yè)單一產(chǎn)品的質(zhì)量再好，面對激烈競爭，能生存下來(lái)都很難。在多品牌戰略模式之下，奶企往往重營(yíng)銷(xiāo)而輕產(chǎn)品。為了實(shí)現營(yíng)銷(xiāo)價(jià)值最大化，企業(yè)會(huì )將更多精力用于細分市場(chǎng)，并針對不同市場(chǎng)消費群體進(jìn)行相應的概念營(yíng)銷(xiāo)。有的企業(yè)為了調動(dòng)零售店積極性，推出某個(gè)零售店專(zhuān)賣(mài)產(chǎn)品，導致產(chǎn)品繁雜，而實(shí)質(zhì)上配方相似，價(jià)格則各不相同。

新的管理辦法給乳企帶來(lái)了不小的壓力，這也勢必倒逼乳企的品牌研發(fā)。

此次配方注冊制實(shí)施有助于清理多而雜亂的品牌，也有助于提升行業(yè)門(mén)檻，激勵企業(yè)推進(jìn)產(chǎn)品配方研發(fā)。競爭力更強的企業(yè)，方能在不斷增長(cháng)的市場(chǎng)內取得先機。在新政執行之后，對于奶企來(lái)說(shuō)，其市場(chǎng)競爭力不再是是否擁有更多的產(chǎn)品概念和營(yíng)銷(xiāo)手段，而是產(chǎn)品質(zhì)量和消費者口碑如何。

專(zhuān)家分析，辦法出臺后，行業(yè)的兼并重組、合作將會(huì )越來(lái)越多，一些有生產(chǎn)許可證、有配方的工廠(chǎng)將受到青睞。由于新政允許貼牌加工，一些有實(shí)力、有多個(gè)品牌的大企業(yè)，在品牌總量受到限制的時(shí)候，要么選擇有資質(zhì)的生產(chǎn)廠(chǎng)代工，要么收購這些生產(chǎn)廠(chǎng)，以此來(lái)增加品牌數量。

此外，值得注意的是，此次辦法僅僅約束國內生產(chǎn)企業(yè)，對國外生產(chǎn)企業(yè)銷(xiāo)售到中國的產(chǎn)品沒(méi)有限制。業(yè)內預測，注冊制若規則不一樣，將會(huì )逼著(zhù)國內的奶企業(yè)到國外去收購。

近幾年，國內乳企越來(lái)越多的“走出去”，現在國內有不少企業(yè)在海外有生產(chǎn)基地，還有一些通過(guò)跨境電商進(jìn)入中國市場(chǎng)銷(xiāo)售的產(chǎn)品。去年，新西蘭出口到中國的有200多個(gè)品牌，但是真正新西蘭本土品牌的寥寥無(wú)幾，這些品牌基本上都是來(lái)自幾家新西蘭企業(yè)代加工，然后專(zhuān)銷(xiāo)中國市場(chǎng)。

從現狀來(lái)看，乳企“走出去”是非常明智的選擇。無(wú)論從奶源、技術(shù)還是即將實(shí)施的這部《食品安全法》來(lái)看，讓企業(yè)走到海外，諸如澳洲、新西蘭這樣的地方，可以為企業(yè)注入新時(shí)代的競爭力。

另外，需要提醒企業(yè)的是，征求意見(jiàn)稿顯示，嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊證書(shū)有效期為5年；有效期滿(mǎn)需在60個(gè)工作日前申請再注冊。

有6種情形只要有一項不達標就不予再注冊。包括：未在規定時(shí)限內提出再注冊申請的；企業(yè)在產(chǎn)品配方批準注冊后未取得嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)許可的；產(chǎn)品配方注冊的產(chǎn)品一年內在省級以上食品藥品監督管理部門(mén)監督抽檢中出現2次以上不合格的；企業(yè)未能保持生產(chǎn)能力、研發(fā)能力和檢驗能力的；企業(yè)未如實(shí)記錄配方注冊產(chǎn)品的生產(chǎn)銷(xiāo)售信息，實(shí)現產(chǎn)品可追溯的；其他不符合有關(guān)規定的情形。

其次，對于嬰幼兒配方奶粉的標簽標識等問(wèn)題，征求意見(jiàn)稿規定：如對嬰幼兒配方乳粉配料表中食用植物油的標注，要求應當將食用植物油品種名稱(chēng)在括號內按加入量的遞減順序標注。

另外，嬰幼兒配方乳粉使用轉基因原輔料的，應當按照規定標示。標注使用進(jìn)口乳粉、基粉等原料的，應當標注原料真實(shí)產(chǎn)地。不得標注“進(jìn)口奶源”“源自國外牧場(chǎng)”等模糊性誤導消費者的內容。

嬰幼兒配方乳粉命名和標簽不得含有下列內容：明示或者暗示具有疾病預防、治療功能；明示或暗示具有益智、增加抵抗力或免疫力、保護腸道等功能以及保健作用；行業(yè)協(xié)會(huì )、消費者組織、檢驗機構等社會(huì )組織推薦或監制等；非轉基因字樣；零添加字樣。