近期，韓國食藥廳（KFDA）頒布了《進(jìn)口食品安全管理特別法》和《農藥肯定列表制度》（PLS）兩部法規，提高了進(jìn)口食品農產(chǎn)品準入條件和口岸檢驗檢疫標準，堪稱(chēng)韓國史上最嚴。據悉，這兩部新規將分別于2016年2月和12月正式實(shí)施，需要中國農業(yè)企業(yè)引起重視。

韓國是山東食品農產(chǎn)品出口的重要目標市場(chǎng)，2015年上半年，山東出口韓國食品農產(chǎn)品8.89億美元，貨值約占山東出口食品農產(chǎn)品總量的近一成，主要品種為蔬菜水果制品、動(dòng)物水產(chǎn)品、木材、調味品、植物飼料、軟體及其他水生無(wú)脊椎動(dòng)物、保鮮蔬菜、糧食制品、水產(chǎn)制品、干果堅果及熟制炒貨等，新法規的實(shí)施對我輸往韓國產(chǎn)品的企業(yè)影響重大。

《進(jìn)口食品安全管理特別法》強化了全過(guò)程管理理念、入境口岸查驗措施以及食品入境后追溯管理，對所有輸韓食品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行注冊制，而之前僅依據中韓水產(chǎn)協(xié)議對進(jìn)口水產(chǎn)品實(shí)施注冊，將食品安全監管重點(diǎn)由口岸延伸至生產(chǎn)源頭。

同時(shí)，韓國食藥廳將對所有進(jìn)口農食產(chǎn)品及相關(guān)產(chǎn)品均實(shí)施通關(guān)強制申報制度，對食品農獸藥殘留限量、微生物指標、食品添加劑、食品中重金屬等有害物質(zhì)的限量、標簽等方面都有嚴格要求，對產(chǎn)品加工廠(chǎng)、倉庫注冊也重新界定。僅海外注冊審核一項，檢查內容就涵蓋原料檢驗、設備設施維護保養、廠(chǎng)區環(huán)境等6個(gè)領(lǐng)域85個(gè)項目。

《農藥肯定列表制度》（PLS）對農產(chǎn)品中農藥殘留限量的要求更加全面、系統、嚴格。目前，韓國已經(jīng)制定的7261條農藥殘留限量標準，包括農作物使用的441種農藥，人參使用的78種農藥以及畜產(chǎn)品使用的83種農藥。新法規實(shí)施后，出口農產(chǎn)品到韓國時(shí)需要確認農藥在韓國是否制定最大殘留限量標準，否則將會(huì )被按照“一律標準”（0.01ppm）進(jìn)行檢查。

企業(yè)成本大幅增加。我國現行使用的大部分農藥將均納入查驗范圍，肉類(lèi)、乳制品、雞蛋、水產(chǎn)品等將至少面臨抗生素、激素、殺蟲(chóng)劑、金屬殘留等77項指標檢測。以蔬菜為例，出口蔬菜需檢測286項農藥項目，該項檢測費用最多將達近萬(wàn)元人民幣。另外，檢測周期相應延長(cháng)，產(chǎn)品通關(guān)時(shí)間延長(cháng)，也增加了企業(yè)出口成本。

出口風(fēng)險增加。新標準的實(shí)施增加了我輸韓產(chǎn)品被韓方檢出有毒有害物質(zhì)殘留超標的風(fēng)險，貨物被拒絕通關(guān)、退運或者銷(xiāo)毀的風(fēng)險加大。

檢驗檢疫部門(mén)通過(guò)集體辦班、檢企座談等方式，對企業(yè)提供技術(shù)支持和幫扶培訓，將技術(shù)性貿易風(fēng)險信息及時(shí)傳遞給企業(yè)。借鑒應對日本肯定列表制度以及香港《食物內除害劑殘余規例》的經(jīng)驗，有的放矢，積極指導企業(yè)從生產(chǎn)、加工、檢測等環(huán)節入手，有針對性地排查風(fēng)險和隱患，將對企業(yè)的影響降至最低。

嚴格對輸韓食品企業(yè)的監管。根據《特別法》的內容，有針對性地調整對輸韓食品生產(chǎn)企業(yè)的日常監督檢查，幫助企業(yè)迅速適應并滿(mǎn)足韓方的新要求。

新法規實(shí)施前后，韓國對生產(chǎn)企業(yè)的考察將更加頻繁，建議企業(yè)加強與韓方的聯(lián)系，爭取以承認中方日常監督或以委托檢查的方式代替韓方現場(chǎng)的考察，加強信息溝通，了解韓方對新法規的實(shí)施方式與檢查檢測方法。